關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定不移打造制造強(qiáng)市的若干措施
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要批示指示精神，牢牢把握“雙區(qū)”建設(shè)的重大歷史性機(jī)遇，全力推動(dòng)深圳制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移走制造強(qiáng)市之路，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，制定以下措施。
一、提升制造業(yè)發(fā)展能級(jí)
加大對(duì)制造業(yè)大集群、大項(xiàng)目和大企業(yè)的培育引進(jìn)力度，進(jìn)一步壯大制造業(yè)規(guī)模，努力打造先進(jìn)制造業(yè)集聚地。
1.培育先進(jìn)制造業(yè)集群。制定培育先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)施方案，培育集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，對(duì)參與國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽的機(jī)構(gòu)最高給予1:1配套支持。培育壯大萬(wàn)億級(jí)、千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，力爭(zhēng)到2025年電子信息制造業(yè)產(chǎn)值突破3萬(wàn)億元，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值接近1萬(wàn)億元，在生物醫(yī)藥、新材料、人工智能等領(lǐng)域培育出若干個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
2.培育接續(xù)發(fā)展的企業(yè)梯隊(duì)。實(shí)施“登峰計(jì)劃”，力爭(zhēng)到2025年，年度產(chǎn)值超1000億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到5家，500億元-1000億元的達(dá)到5家，100億元-500億元的達(dá)到40家。對(duì)年度產(chǎn)值首次達(dá)到1000億元、500億元、100億元的工業(yè)企業(yè)，分別給予2000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、300萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，對(duì)年度產(chǎn)值5億元以上且達(dá)到一定增速的工業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3.支持制造業(yè)總部扎根發(fā)展。加快制造業(yè)總部建設(shè)引進(jìn)，對(duì)將高端制造、研發(fā)、采購(gòu)、結(jié)算等核心業(yè)務(wù)布局深圳的制造業(yè)總部企業(yè)、上市企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，在市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選過(guò)程中優(yōu)先解決工業(yè)用地需求。鼓勵(lì)總部企業(yè)在自有工業(yè)用地上建設(shè)企業(yè)總部及配套設(shè)施。
4.積極引進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目。成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，招商部門、產(chǎn)業(yè)部門、政府投資基金、專業(yè)機(jī)構(gòu)等組成的制造業(yè)重大項(xiàng)目引進(jìn)工作團(tuán)隊(duì)，制定實(shí)施年度重大項(xiàng)目引進(jìn)計(jì)劃。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，建立產(chǎn)業(yè)部門與政府投資基金聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期溝通產(chǎn)業(yè)政策、年度投資計(jì)劃和重大投資項(xiàng)目，提高政府投資基金對(duì)本市制造業(yè)企業(yè)的投資比例，積極利用股權(quán)投資方式吸引項(xiàng)目落地。
5.推動(dòng)制造業(yè)重大項(xiàng)目落地。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地和項(xiàng)目落地統(tǒng)籌，對(duì)重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)招商項(xiàng)目、上市公司募資項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)用地需求實(shí)行揭榜制，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，將項(xiàng)目?jī)?yōu)先落戶在能更好滿足企業(yè)需求的區(qū)域。梳理工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目用地用房需求，優(yōu)先在所在轄區(qū)解決，所在轄區(qū)無(wú)法解決的，產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)報(bào)市政府統(tǒng)籌安排。加大對(duì)工業(yè)投資項(xiàng)目的支持力度，對(duì)重大工業(yè)投資項(xiàng)目、上市公司募集資金投資的本地工業(yè)項(xiàng)目，按照不超過(guò)項(xiàng)目固定資產(chǎn)實(shí)際投資額的20%，給予最高5000萬(wàn)元資助。
二、推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
支持企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力和水平，加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣力度，加快推動(dòng)制造業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。
6.完善制造業(yè)創(chuàng)新體系。加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心作用，在未來(lái)通信高端器件、超高清視頻、智能化精密工具等領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新中心的平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用等項(xiàng)目，按不超過(guò)總投資的50%給予資助，原則上不超過(guò)5000萬(wàn)元。對(duì)已撥付的國(guó)家、省制造業(yè)創(chuàng)新中心資助資金，最高按1:1比例進(jìn)行配套。鼓勵(lì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)技術(shù)中心實(shí)施的組建和提升項(xiàng)目，按照不超過(guò)建設(shè)實(shí)際投入的20%，給予最高500萬(wàn)元資助。
7.提高工業(yè)基礎(chǔ)能力。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，對(duì)承擔(dān)市級(jí)工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目的，按投資額的30%給予最高1000萬(wàn)元資助；對(duì)承擔(dān)國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目的，按國(guó)家撥付資金給予1:1配套資助。促進(jìn)質(zhì)量和品牌“雙提升”，對(duì)企業(yè)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升、品牌建設(shè)推廣等項(xiàng)目，按不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投入的30％給予最高500萬(wàn)元資助。
8.以技術(shù)改造引領(lǐng)智能化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的軟件、檢測(cè)、智能化集成、研發(fā)外包服務(wù)等投入納入技術(shù)改造政策支持范圍。對(duì)企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行分檔分類支持，按不超過(guò)項(xiàng)目投資額的20%，給予最高5000萬(wàn)元資助。加大技術(shù)改造項(xiàng)目的貼息力度，按不超過(guò)項(xiàng)目固定資產(chǎn)銀行貸款利息和設(shè)備融資租賃利息的50%，給予最高500萬(wàn)元貼息。
9.以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)體系。支持龍頭企業(yè)和服務(wù)商建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，向中小企業(yè)開(kāi)放接口、數(shù)據(jù)、計(jì)算能力等數(shù)字化資源，對(duì)符合條件的平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，按不超過(guò)投資額的30%，給予最高1000萬(wàn)元資助。支持培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，符合條件的最高資助100萬(wàn)元。支持中小微企業(yè)上云上平臺(tái)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、管理和服務(wù)上云。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用，對(duì)符合條件的應(yīng)用項(xiàng)目最高資助300萬(wàn)元。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系，支持舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大活動(dòng)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目最高資助300萬(wàn)元。
10.以能效提升引領(lǐng)綠色化轉(zhuǎn)型。全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，支持制造業(yè)企業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，對(duì)能效提升、智慧能源管理、資源綜合利用、數(shù)據(jù)中心綠色化改造等項(xiàng)目，按不超過(guò)投資額的30%，給予最高1000萬(wàn)元資助。加強(qiáng)示范引導(dǎo)，對(duì)獲得國(guó)家、省、市綠色制造、工業(yè)節(jié)能、工業(yè)資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、綠色數(shù)據(jù)中心等示范項(xiàng)目和榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)，給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。大力發(fā)展綠色金融，對(duì)符合條件的工業(yè)節(jié)能、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等項(xiàng)目給予綠色信貸支持。
11.加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣力度。實(shí)施“三首”工程，編制重大技術(shù)裝備首臺(tái)(套)、新材料首批次、軟件首版次推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，按產(chǎn)品實(shí)際銷售總額給予研制單位不超過(guò)30%，最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。編制創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，將“三首”產(chǎn)品納入創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。制定政府首購(gòu)訂購(gòu)實(shí)施辦法，對(duì)符合要求的創(chuàng)新產(chǎn)品采用非招標(biāo)方式進(jìn)行政府首購(gòu)或訂購(gòu)。
三、打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
以自主可控、安全高效為目標(biāo)，深入推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
12.發(fā)揮鏈主企業(yè)領(lǐng)航作用。將系統(tǒng)集成能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)作用大、年產(chǎn)值不少于100億元的制造業(yè)企業(yè)作為鏈主企業(yè)重點(diǎn)支持。支持將較大面積的連片土地出讓給鏈主企業(yè)，鼓勵(lì)其對(duì)產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，在保持用地性質(zhì)、用途不變的前提下，允許其將一定比例的自有建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物轉(zhuǎn)讓給核心配套企業(yè)。支持鏈主企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)際、“一帶一路”區(qū)域、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域率先建立地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
13.提升企業(yè)專業(yè)化能力。實(shí)施“獨(dú)角獸”企業(yè)培育計(jì)劃，支持“獨(dú)角獸”企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域，建立“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)獲得國(guó)家“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”產(chǎn)品稱號(hào)的，分別給予300萬(wàn)元和200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得市級(jí)“單項(xiàng)冠軍企業(yè)”和“單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品”稱號(hào)的，分別給予200萬(wàn)元和100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)省專精特新企業(yè)，給予最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
14.構(gòu)建融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。提升供應(yīng)鏈企業(yè)服務(wù)制造業(yè)能力，對(duì)供應(yīng)鏈服務(wù)智能化、數(shù)字化升級(jí)改造項(xiàng)目，按不超過(guò)項(xiàng)目投入的20%，給予最高500萬(wàn)元資助。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、采購(gòu)分銷等拓展服務(wù)，對(duì)此類供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性貸款利息按30%給予貼息，最高300萬(wàn)元。擴(kuò)大人民銀行“商票通”業(yè)務(wù)規(guī)模，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)對(duì)其供應(yīng)鏈企業(yè)以商業(yè)票據(jù)方式結(jié)算。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購(gòu)，符合條件的給予2%-3%比例的價(jià)格扣除。
15.全力保障產(chǎn)業(yè)鏈安全。梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失和薄弱環(huán)節(jié)。制定產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵卡點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目清單，經(jīng)市政府審定后對(duì)清單項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。加強(qiáng)鏈?zhǔn)椒?wù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和核心配套企業(yè)建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。
16.建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)。加快建設(shè)為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供質(zhì)量可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證與檢測(cè)、計(jì)量檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)等基礎(chǔ)支撐的公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)符合要求的平臺(tái)按照不超過(guò)項(xiàng)目投資額的30%，給予最高1000萬(wàn)元資助。培育引進(jìn)一批有國(guó)際影響力的品牌展會(huì)，將中國(guó)電子信息博覽會(huì)、國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)大展等打造為世界級(jí)制造業(yè)展會(huì)平臺(tái)。建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，研究解決全市平臺(tái)的規(guī)劃布局、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系搭建、考核評(píng)估等事項(xiàng)。構(gòu)建一站式公共技術(shù)服務(wù)互聯(lián)云平臺(tái)以及若干線下服務(wù)節(jié)點(diǎn)，建立平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)效果合同式考核評(píng)價(jià)及財(cái)政投入退出機(jī)制，提升公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)放共享水平。
17.支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。大力推動(dòng)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持企業(yè)發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品，組織大型商業(yè)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展訂單直采，鼓勵(lì)電商平臺(tái)設(shè)立“深圳出口產(chǎn)品專區(qū)”。支持企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，更好發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，推進(jìn)跨境電商平臺(tái)、跨境物流發(fā)展和海外倉(cāng)建設(shè)。
四、大力降低資源要素成本
加快構(gòu)建更完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，進(jìn)一步降低融資、用房、用工、用能成本，增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
18.降低企業(yè)融資成本。探索設(shè)立市屬征信服務(wù)公司，建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的企業(yè)征信服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)作用，提升銀企對(duì)接效率和貸款發(fā)放效率。對(duì)市企業(yè)征信服務(wù)平臺(tái)評(píng)分良好的企業(yè)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為其銀行信用貸款提供擔(dān)保，收取的擔(dān)保費(fèi)平均費(fèi)率不高于1%。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)上市融資。
19.穩(wěn)定工業(yè)用房?jī)r(jià)格。加快建設(shè)工業(yè)保障房，支持各區(qū)通過(guò)新建、購(gòu)買和統(tǒng)租等方式籌建運(yùn)營(yíng)工業(yè)保障房。符合條件的中小微企業(yè)可以申請(qǐng)以低價(jià)租賃工業(yè)保障房，年產(chǎn)值1億元以上且無(wú)自有工業(yè)用地的制造業(yè)企業(yè)，按“成本+微利價(jià)”受讓一定面積的工業(yè)保障房，工業(yè)保障房不得轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓?？茖W(xué)制定分片區(qū)、分類、分級(jí)的工業(yè)用房租金指導(dǎo)價(jià)格，具有國(guó)資背景的工業(yè)用房租金標(biāo)準(zhǔn)不得高于同期工業(yè)用房租金指導(dǎo)價(jià)格。逐步實(shí)施工業(yè)用房租賃合同網(wǎng)上簽約制度，除承租人主動(dòng)要求或工業(yè)用房所在地塊已納入城市更新范圍外，單個(gè)工業(yè)用房的租賃期限原則上不得少于3年。
20.穩(wěn)定用工成本。規(guī)范整頓人力資源市場(chǎng)，取締不合理收費(fèi)，嚴(yán)厲打擊“黑中介”和違法勞務(wù)派遣行為。鼓勵(lì)合規(guī)人力資源市場(chǎng)發(fā)揮主渠道作用，完善公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以市場(chǎng)化方式合理配置勞動(dòng)力資源。鼓勵(lì)企業(yè)與對(duì)口扶貧地區(qū)、職業(yè)院校建立定向培養(yǎng)、訂單用工機(jī)制。
21.控制用能成本。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)獲得水電氣營(yíng)商環(huán)境，壓減報(bào)裝接入流程，對(duì)于具備改造為“一戶一表”條件的用戶，加快實(shí)現(xiàn)直接供水、供電、供氣。規(guī)范能源收費(fèi)，依法查處轉(zhuǎn)供違規(guī)加價(jià)行為。
五、加強(qiáng)制造業(yè)空間保障
強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，保障重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)用地用房需求，創(chuàng)新用地使用模式，提升空間使用效益。
22.加強(qiáng)工業(yè)用地保障。整備改造100平方公里產(chǎn)業(yè)空間，將成片連片、亟需改造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間，全部納入土地整備或連片改造范圍。保留提升100平方公里工業(yè)區(qū)，對(duì)劃定范圍進(jìn)行長(zhǎng)期鎖定并開(kāi)展環(huán)境提升，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期。加強(qiáng)工業(yè)用地全過(guò)程管理，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議履約核查，及時(shí)追究違約責(zé)任，嚴(yán)厲處置通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式變相炒賣產(chǎn)業(yè)用地的行為。在保持工業(yè)用地性質(zhì)、用途不變的前提下，針對(duì)建成投產(chǎn)已滿一定年限的工業(yè)用地，研究出臺(tái)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定，科學(xué)制定工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓價(jià)格評(píng)估及增值收益分成機(jī)制，提高工業(yè)用地流轉(zhuǎn)效率。
23.整合提升工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定工業(yè)園區(qū)整合提升工作方案，市區(qū)共建一批示范工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)將原有舊工業(yè)園區(qū)整合提升為符合先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。加快促進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)入園發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)向功能完善、空間優(yōu)質(zhì)、集約高效、集中治污轉(zhuǎn)型。支持制造業(yè)企業(yè)對(duì)自有園區(qū)，以加改擴(kuò)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建筑面積類綜合整治或拆除重建類的“工改M1”方式改造升級(jí)舊工業(yè)區(qū)，各區(qū)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
24.建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰挪安置機(jī)制。對(duì)因城市更新等原因確實(shí)需要搬遷的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，所在轄區(qū)應(yīng)按照“先安置，后搬遷”的原則落實(shí)新的發(fā)展空間，未妥善安置的，不予實(shí)施主體確認(rèn)，不得因企業(yè)周邊功能變化等理由，強(qiáng)制要求企業(yè)搬遷。各區(qū)按需設(shè)置規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)騰挪安置區(qū)，對(duì)有升級(jí)改造廠房需求的企業(yè)予以暫時(shí)安置。
六、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
對(duì)標(biāo)全球“最好最優(yōu)”，提升人才支撐、企業(yè)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，打造一流營(yíng)商環(huán)境。
25.強(qiáng)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才支撐。加大制造業(yè)“高精尖缺”人才引進(jìn)力度，建立高層次人才市場(chǎng)化認(rèn)定機(jī)制，深入推進(jìn)技能人才多元化評(píng)價(jià)改革，賦予制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)人才項(xiàng)目和人才職稱評(píng)審權(quán)。深入推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)和新工科建設(shè)，實(shí)施高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合發(fā)展。支持院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地、職工培訓(xùn)中心、跨企業(yè)培訓(xùn)中心、高技能人才培訓(xùn)基地、技師工作站、技能大師工作室等培養(yǎng)載體。實(shí)施“技能菁英”培養(yǎng)計(jì)劃，開(kāi)展“鵬城工匠”評(píng)選表彰，大力弘揚(yáng)工匠精神。
26.完善企業(yè)服務(wù)體系。發(fā)揮市企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，研究解決企業(yè)服務(wù)的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)和各部門開(kāi)展企業(yè)服務(wù)工作。組建企業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍，落實(shí)“首接負(fù)責(zé)制”，依托“深i企”平臺(tái)建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)施“平臺(tái)統(tǒng)一派單，部門照單作業(yè)”模式，完善豐富平臺(tái)功能，打造企業(yè)線上“一站式”服務(wù)平臺(tái)。
27.實(shí)施包容審慎監(jiān)管。規(guī)范行政執(zhí)法行為，區(qū)分一般違法行為和重大違法行為，出臺(tái)不予處罰、從輕處罰清單。完善失信聯(lián)合懲戒對(duì)象納入標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立完善信用修復(fù)機(jī)制。探索建立全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法輔助人員管理制度，嚴(yán)禁無(wú)執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施執(zhí)法行為。加快推進(jìn)“三線一單”編制和落地，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推廣區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)改革，對(duì)已完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的區(qū)域，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批或備案手續(xù)。
28.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，探索提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償標(biāo)準(zhǔn)。依托中國(guó)（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，構(gòu)建一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)平臺(tái)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條快速服務(wù)和全流程審查服務(wù)，做到快授權(quán)、快確權(quán)、快維權(quán)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)站。
本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。
