《深圳市工業(yè)和信息化局創(chuàng)新型高成長企業(yè)培育庫實施辦法》政策解讀
一、編制背景
2018年12月，市政府出臺《關(guān)于以更大力度支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》（深府規(guī)〔2018〕23號，以下稱《若干措施》），提出實施“百千萬行動計劃”，“開展創(chuàng)新型高成長企業(yè)培育行動，3年內(nèi)培育10000家”。為更好地貫徹落實《若干措施》，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育優(yōu)質(zhì)市場主體，壯大我市發(fā)展新動能，助推我市經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展，需要建立創(chuàng)新型高成長企業(yè)培育庫，并緊緊圍繞此庫，探索建立培育和幫扶創(chuàng)新型高成長企業(yè)的長效機(jī)制。
二、主要內(nèi)容
《深圳市工業(yè)和信息化局創(chuàng)新型高成長企業(yè)培育庫實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)共10條，包含制定目的、適用范圍、工作職責(zé)、實施目標(biāo)、入庫條件、入庫流程、扶持措施、動態(tài)管理、辦法解釋、實施日期等內(nèi)容。重點內(nèi)容如下：
（一）入庫條件。
《實施辦法》參考其他省市有關(guān)高成長企業(yè)的有關(guān)要求，結(jié)合我市創(chuàng)新型城市特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，設(shè)立了五個方面入庫條件：
1.關(guān)于企業(yè)類型。企業(yè)應(yīng)屬于民營企業(yè)或中小企業(yè)，包括中小型國有、外商投資企業(yè)。
2.誠信要求。為營造公平誠信的環(huán)境，落實失信聯(lián)合懲戒制度，推進(jìn)社會誠信建設(shè)，入庫企業(yè)應(yīng)未被國家、省、市相關(guān)部門列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。
3.研發(fā)投入要求:?研發(fā)投入是企業(yè)創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要前提，參考國家對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的最低要求，入庫企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例應(yīng)不低于3%。同時考慮到部分具有高成長潛力的企業(yè)還未有銷售收入，研發(fā)投入要求中增加：“或研發(fā)投入占企業(yè)成本費(fèi)用支出比例不低于20%”的條件。
4.知識產(chǎn)權(quán)要求。知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量是體現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，參考國家對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的要求，入庫企業(yè)應(yīng)：至少有1項與主營產(chǎn)品相關(guān)的發(fā)明專利、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、動植物新品種等，或5項以上實用新型專利、外觀設(shè)計專利、軟件著作權(quán)等，且相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)為自主研發(fā)。?
5.主營營業(yè)收入要求。主營營業(yè)收入主要有兩個方面的要求，一是主營業(yè)務(wù)收入占營業(yè)總收入不低于80%。二是增長率的要求，同比增長不低于20%。同時市委市政府確定重點培育企業(yè)、各區(qū)重點培育企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、新三板企業(yè)、中小微基金投資企業(yè)、小升規(guī)重點企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)樣本企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、國家省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)，不受主營業(yè)務(wù)收入要求限制。
（二）入庫流程。
市中小企業(yè)服務(wù)局發(fā)布申報指南后，符合條件的企業(yè)根據(jù)指南要求，自行登錄申報指南明確的申報系統(tǒng)進(jìn)行申報，按要求填報企業(yè)信息并提交。培育庫常年接受申報。市中小企業(yè)服務(wù)局對申請入庫企業(yè)進(jìn)行審核后，委托第三方機(jī)構(gòu)對通過審核的企業(yè)進(jìn)行盡職調(diào)查，并根據(jù)盡職調(diào)查情況，確定是否納入企業(yè)培育庫。對于市委市政府確定重點培育企業(yè)、各區(qū)重點培育企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、新三板企業(yè)、中小微基金投資企業(yè)、小升規(guī)重點企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)樣本企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、國家省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)經(jīng)過審核后，可直接入庫。
（三）扶持措施。
針對入庫企業(yè)的扶持，主要以逐步建立有效的培育創(chuàng)新型高成長企業(yè)的幫扶服務(wù)模式和長效機(jī)制為核心。充分發(fā)揮各區(qū)密切聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢，調(diào)動各區(qū)積極性，在現(xiàn)有政策框架內(nèi)聯(lián)合各區(qū)對入庫企業(yè)從重點服務(wù)、提供融資幫扶、促進(jìn)融通發(fā)展、加強(qiáng)人才培訓(xùn)、強(qiáng)化公共服務(wù)、加大政策扶持、加強(qiáng)宣傳推廣等方面予以重點培育。充分調(diào)動社會資源，引導(dǎo)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向入庫企業(yè)集聚，扶持措施突出政府引導(dǎo)、大中小企業(yè)融通發(fā)展和共贏理念，充分發(fā)揮政府、產(chǎn)業(yè)和社會機(jī)構(gòu)三方力量，為入庫企業(yè)成長和發(fā)展賦能。
（四）動態(tài)管理。
市中小企業(yè)服務(wù)局每三年對入庫企業(yè)組織一次評估，對達(dá)不到相關(guān)條件的企業(yè)撤銷入庫。對存在有以下情況的企業(yè)直接調(diào)整出庫，且5年內(nèi)不再受理入庫申請：
1.在申請入庫過程中提供虛假信息的；
2.發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的或者被有關(guān)部門列入失信聯(lián)合懲戒名單的；
3.無正當(dāng)理由不按規(guī)定報送企業(yè)信息，經(jīng)提示逾期不改正的；
4.發(fā)生重大輿情且造成較大不良社會影響的。
