深圳市2021年重大項目申報指南

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一、項目的定義

　　重大項目是指符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大影響和帶動作用，投資規(guī)模較大，并按規(guī)定程序列入年度重大項目計劃的固定資產(chǎn)投資項目。

　　二、重大項目的分類

　?。ㄒ唬┌唇ㄔO(shè)階段分類

　　重大項目按建設(shè)階段分為兩類：重大建設(shè)項目、重大前期項目。

　　重大建設(shè)項目。包括重大續(xù)建項目和重大新建項目。目前已經(jīng)開工建設(shè)的項目，可申報2021年重大續(xù)建項目；項目用地已落實（取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》）且2021年具備開工條件的，可申報2021年重大新建項目。

　　重大前期項目。已取得政府投資項目賦碼、社會投資項目核準(zhǔn)或備案批復(fù)（城市更新項目還須列入深圳市城市更新單元計劃并已完成實施主體確認(rèn)），正在開展前期各項籌備、2021年內(nèi)不具備開工條件的項目，可申報2021年重大前期項目。

　?。ǘ┌葱袠I(yè)類別分類

重大項目按行業(yè)類別分為八類：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會民生、城市更新、軌道交通、道路機(jī)場港口、城市安全環(huán)境資源。重大項目確認(rèn)原則上不包括房地產(chǎn)開發(fā)項目（保障性安居工程除外）。

　　（三）按資金來源分類

　　重大項目按資金來源分為兩類：政府投資項目、社會投資項目。

　　重大項目計劃不安排項目扶持資金。政府投資項目資金安排具體見年度政府投資計劃；社會投資項目資金由企業(yè)自行籌措。

　　三、重大項目可享受的政策支持和便利服務(wù)

　　市政府積極支持重大項目建設(shè)，對重大項目給予了一系列的政策支持和便利服務(wù)，主要內(nèi)容包括：

　　一是享受審批直通車服務(wù)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)為我市重大項目提供便利直通車服務(wù)的通知》（深府〔2003〕172號）和《印發(fā)關(guān)于為我市大企業(yè)提供便利直通車服務(wù)的若干措施的通知》(深府〔2003〕136號)，我市重大項目憑《重大項目證書》享受便利直通車服務(wù)，各相關(guān)審批單位為重大項目提供優(yōu)質(zhì)高效的審批服務(wù)、審批事項。

　　二是享受重大項目集中辦理。根據(jù)《關(guān)于實施重大社會投資基本建設(shè)項目審批集中辦理的通知》和《重大社會投資基本建設(shè)項目審批事項目錄》，對列入重大項目計劃的社會投資項目審批實施集中辦理，將除轉(zhuǎn)移下放、需現(xiàn)場檢測監(jiān)督和其他不適宜進(jìn)駐行政服務(wù)大廳辦理以外的全部審批事項進(jìn)駐行政服務(wù)大廳，實行集中受理、辦理，納入跨部門協(xié)同系統(tǒng)予以全程監(jiān)管，各審批部門嚴(yán)格按照規(guī)定予以辦理，進(jìn)一步提高了重大項目審批效率。

　　三是明確重大項目推進(jìn)責(zé)任單位。每年按照行業(yè)管理、屬地管理的原則將重大項目的協(xié)調(diào)推進(jìn)責(zé)任分解到各區(qū)（新區(qū)）、各部門，各區(qū)（新區(qū)）、各部門作為重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)的責(zé)任主體，按照項目建設(shè)計劃分解目標(biāo)，加強(qiáng)重大項目的推進(jìn)力度。

　　四是享受重大項目分級協(xié)調(diào)服務(wù)。我市建立了“市發(fā)展改革委-各區(qū)（新區(qū)）和各部門-市領(lǐng)導(dǎo)”的重大項目全鏈條分級協(xié)調(diào)機(jī)制，打造了各區(qū)、各部門、各項目單位信息線上溝通和實時反饋的“智慧發(fā)改”項目協(xié)調(diào)平臺，及時協(xié)調(diào)解決重大項目在推進(jìn)過程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　五是享受深圳市投資項目審批服務(wù)專班、穩(wěn)投資工作專班服務(wù)。按照專班處理、并聯(lián)審批、容缺審批、特事特辦原則，專班通過建立工作專班會議、辦公室工作例會等定期協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，以及按區(qū)、部門職能分工的區(qū)級政府協(xié)調(diào)機(jī)制和部門專項協(xié)調(diào)機(jī)制，集中、聯(lián)動推動項目審批和協(xié)調(diào)服務(wù)，有效加快項目建設(shè)。

四、重大項目的申報材料

　　下述材料中（一）需提供電子文件作為附件上傳至申報系統(tǒng)，（二）須在申報系統(tǒng)中上傳完整電子版，需保密的材料請一并注明。

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　　申請書應(yīng)按如下格式編寫（需編輯目錄，標(biāo)注頁碼）：

　　1.項目申報單位基本情況

　　項目申報單位基本信息，包括：項目申報單位名稱、成立時間、注冊類型、注冊資本、注冊地址、主營業(yè)務(wù)等；

　　項目申報單位發(fā)展介紹，包括：發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略、在行業(yè)內(nèi)的地位，近三年經(jīng)營業(yè)績（總資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、利稅情況、研發(fā)投入、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級等），項目負(fù)責(zé)人及主要股東概況，已經(jīng)擁有的專業(yè)資質(zhì)情況及近年來主要成果等，成立時間不足三年的項目申報單位提供單位成立以來的相關(guān)概況。

　　2.申報項目概況

　　項目基本信息。包括：項目名稱、項目總投資構(gòu)成、項目建設(shè)用地情況（項目選址、用地面積及用地性質(zhì)等）、項目定位及發(fā)展目標(biāo)、項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、項目建設(shè)工期和進(jìn)度安排、社會經(jīng)濟(jì)效益評價等。

　　若為“工改工”項目，則詳細(xì)說明項目建成后自用、出租、銷售部分的比例，自用部分進(jìn)一步闡述擬建設(shè)項目的技術(shù)來源、設(shè)備選型、市場分析等。

　　若為“產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營”項目，則詳細(xì)說明項目建成后意向引進(jìn)的企業(yè)情況，提供已簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，并說明項目單位所能提供的融資、法律、咨詢等服務(wù)。

　　若為“技術(shù)研發(fā)”類項目，則詳細(xì)說明技術(shù)帶頭人、研發(fā)團(tuán)隊、技術(shù)路線等情況，并提供專利證明、軟件著作權(quán)等相關(guān)文件。

　　3.項目申報背景及理由

　　包括項目建設(shè)的政策及行業(yè)背景、項目建設(shè)的必要性分析等。

　　4.項目年度工作計劃

　　包括項目分年投資計劃表、內(nèi)容及具體工作安排等，建設(shè)項目應(yīng)包括每月的工程建設(shè)內(nèi)容與投資計劃，前期項目應(yīng)包括每月的前期準(zhǔn)備工作內(nèi)容。

　　5.項目現(xiàn)階段進(jìn)展情況

　　包括項目申報類型、現(xiàn)階段已完成工作情況、正在進(jìn)行的工作情況以及未來發(fā)展規(guī)劃。

　　6.各項建設(shè)條件落實情況

　　包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、消防及外部配套條件落實情況等。

　　7.投資估算及資金籌措

　?。?）項目總投資估算表（如建設(shè)投資、研發(fā)費(fèi)用、鋪底流動資金等）。建設(shè)投資主要包括建筑工程費(fèi)，安裝工程費(fèi)，設(shè)備及工器具購置（含專用儀器設(shè)備試制費(fèi)）、改造和租賃費(fèi)（包括購置必要的技術(shù)和軟件）等。研發(fā)費(fèi)用主要包括自主研發(fā)費(fèi)用和委托開發(fā)費(fèi)用；委托開發(fā)費(fèi)用主要是指項目申報單位委托外單位進(jìn)行研究開發(fā)所支付的費(fèi)用。鋪底流動資金主要包括燃料費(fèi)、原料費(fèi)、房租租賃費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等。（注：項目如不涉及研發(fā)投資，可不提供研發(fā)費(fèi)用明細(xì)。）

　　（2）項目資金籌措方案。包括：資金來源、企業(yè)自有資金、預(yù)期股權(quán)投資資金（含財政股權(quán)投資）、銀行貸款等籌措方式。

　　8.項目財務(wù)評價、經(jīng)濟(jì)效益及社會效益

包括內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計算和評估，項目建成后的運(yùn)營方案、管理模式、達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值及利潤、新增就業(yè)人員、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析等。

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　　下述材料中，（1）-（3）為所有項目必須提交的材料,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目還須增加提供（4）（5）,社會投資項目還須增加提供（6）（7）。

　　其余材料為可選擇提供材料，項目單位可依據(jù)自身實際情況補(bǔ)充提交。提交材料充分詳實，有助于市發(fā)展改革委初審和專家評審，將增加審核通過概率。

　?。?）項目法人營業(yè)執(zhí)照；

　?。?）項目用地規(guī)劃許可文件及土地使用權(quán)屬證明，租賃場地的請?zhí)峁┳赓U證明（未取得用地項目可暫不提供）；

　　（3）會計師事務(wù)所出具的項目申報單位上一年度審計報告。新設(shè)企業(yè)可用資本金證明文件、融資意向書及控股股東上一年度審計報告代替；

　?。?）企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表，專利證明、軟件著作權(quán)等相關(guān)文件；

　?。?）項目單位有效期內(nèi)的國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定文件（可提供母公司認(rèn)定文件），或者與相關(guān)企業(yè)、高校、科研院所簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議；（以上兩類證明文件提供其一即可）

　?。?）社會投資項目核準(zhǔn)或備案文件，正在申請核準(zhǔn)或備案的項目請?zhí)峁┦瘴幕貓?zhí)；

　　（7）國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)下載打印的信用信息報告；

　?。?）銀行出具（三個月內(nèi)）的自有資金存款證明文件復(fù)印件；銀行出具的貸款承諾文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同（若有貸款）；投資機(jī)構(gòu)出具的投資協(xié)議或合同復(fù)印件（若有風(fēng)險投資）；

　?。?）規(guī)劃國土、環(huán)保、建設(shè)、消防等有關(guān)部門的項目批復(fù)文件；

　　（10）項目單位對項目真實性以及申報材料真實性的說明，并加蓋本單位公章；

　?。?1）其他需要提供的材料。

　　五、重大項目的認(rèn)定流程

　　重大項目認(rèn)定具體工作流程如下：

　　六、其他

　　（一）項目申報單位對項目申請材料的合法性、真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，不得提供虛假材料。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛做假，我委將立刻取消“重大項目”稱號，收回重大項目證書，并將違規(guī)信息列入市發(fā)展改革委項目信息庫，項目單位五年內(nèi)不得向我委申請重大項目認(rèn)定和專項資金補(bǔ)助。

　　（二）重大項目認(rèn)定屬于公共服務(wù)事項，并非行政許可事項，不能作為行政審批的前置條件。重大項目證書僅供享受政府部門提供的特定的政策支持和便利服務(wù)，項目單位不得用于其它用途，如違規(guī)使用，造成的后果和損失由項目單位自行承擔(dān)。